usdt交易平台(www.caibao.it):抢抓RCEP及中欧投资协定新契机 西部地区要加速构建高质量“外循环”新格局

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□ 每经特约评论员 尹响(四川大学南亚研究所副研究员)

天下正处于百年未有之大变局,科技进步日新月异,生长款式重大调整,大国竞争连续加剧,全球价值链更趋区域化,地缘政治环境更趋复杂化,全球治理系统加速重构。

在这一大变局下,区域周全经济伙伴关系协定(RCEP)的签署与中欧投资协定(CAI)谈判完成,既相符全球价值链区域化生长的大趋势,也为处于重构之中的国际经贸治理系统提供了一种加倍包容和开放的新路径,同时也为我国广袤的西部区域深度融入全球产业链和供应链,加速构建高质量的“双循环”新款式提供了新契机。

就经济双循环的一样平常内在而言,在当今天下经济生长大款式中,任何一个国家和区域的经济都处于海内国际双循环款式之中,只不过差别国家和区域的经济在差别时期和阶段,有的是海内循环为主,有的是国际循环为主。当前我国所强调的“双循环”是特殊内在的“双循环”新生长款式。

特殊内在的“双循环”是指,在新时代的新生长阶段,践行新生长理念,我国已经由一度的国际循环为主、国际海内相互促进的“双循环”旧生长款式,转变为海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。“双循环”新生长款式强调海内国际双循环间的联系与互动,海内国际双循环相互促进。即使是“双循环”新生长款式中的“内循环”,它一方面以海内分工系统和产业系统为支持,以国际循环为弥补,以生产、分配、流通、消费为载体的动态生长系统,新时代的内循环系统是开放的;另一方面,“内循环”也要行使外资、外企、人才和手艺在海内生产,是开放性的“内循环”。

从“双循环”新生长款式中的“外循环”层面剖析,我国必须要提升我国进出口商品与服务的质量、效率和动能,提高单元外贸依存度的“含金量”和科技含量,“外循环”和“内循环”相辅相成,目的是不停提升经济生长质量。

必须要注意的是,“双循环”在我国东、中、西差别区域出现一定的异质性。历久以来,我国西部内陆区域处于全球产业链、供应链和价值链的低端,并落后于沿海先生长区域;同样,中国西部内陆区域较于东部存在着融入全球经济的水平较浅、要素成本高、要素交流效率较低,历久处于产业链分工末尾的实际情况。新时期,西部区域要“跳跃摸高”,通过进一步扩大对外开放,更普遍的领域深度融入全球产业链、供应链、价值链和创新链,让人才、手艺、资金等高水平要素在国际海内两个层面加速流动,促进经济高质量生长。

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RCEP是现在全球体量最大的自贸区。2019年,RCEP的15个成员总人口达22.7亿,GDP达26万亿美元,出口总额达5.2万亿美元,均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP席卷了东亚和东南亚区域主要国家,将为区域和全球经济增进注入强劲动力。从生长动能看,RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP的建成是东亚区域经济一体化新的里程碑,将显著优化域内整体营商环境,大幅降低企业行使自贸协定的制度性成本,进一步提升自贸协定带来的商业缔造效应。RCEP还将通过加大对生长中和最不蓬勃经济体的经济和手艺援助,逐步弥合成员间生长水平差异,有力促进区域协调平衡生长,推动确立开放型区域经济一体化生长新款式。

RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。通过接纳区域累积的原产地规则,深化了域内产业链价值链;行使新手艺推动海关便利化,促进了新型跨境物流生长;接纳负面清单推进投资自由化,提升了投资政策透明度,都将促进区域内经贸规则的优化和整合。此外,RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物商业最终零关税产品数整体上将跨越90%,服务商业和投资总体开放水平显著高于原有“10 1”自贸协定,还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。

同样,在市场准入和投资自由化方面,中欧投资协定逾越了之前中方签署的传统双边投资协定(Bilateral Investment Treaty,BIT),并首次实现了准入前国民待遇和负面清单放置,实现了双方高水平制度型开放;而之前中国与欧盟各国签署的双边投资协定一直接纳的是准入后国民待遇和正面清单制度。中欧投资协定谈判,中国也作出了亘古未有的开放答应,在制造业、汽车业、金融服务业、医疗行业、生物资源的研发、通讯行业、计算机及服务行业、运输业等领域对欧盟企业更为开放。此外,中欧投资协定也包罗了高尺度的劳工与天气、环境条款。

随着“一带一起”不停推进,西部区域与东盟、欧洲的地理时空优势不停彰显,中欧( 东盟)班列的开通与加密,西部陆海新通道的建设使得我国西部区域与上述两个区域的陆上经济联系加倍慎密,而2020年终签署的区域周全经济伙伴关系协定(RCEP)和已完成谈判的中欧投资协定(CAI)将为我国西部扩大面向相关区域的高水平对外开放提供伟大时机,同样RCEP和中欧投资协定所包罗的高尺度制度条款和合规要求也对中国西部区域高质量生长与可连续生长提出了更高要求。为更好融入RCEP和中欧投资协定,西部区域应着力做好以下几点:

一是加大高质量跨境互助产业集群的培育。首先,西部区域要充分发挥地理空间的相近优势,行使自身要素禀赋优势,鼎力生长融入全球产业链和供应链的新能源、新能源(电能、氢能)汽车、集成电路、新材料、电子商务等产业集群。鼎力培育、建设、运营中德(成渝)汽车产业集群、中欧(陕西、四川)航天航空产业集群、中国-东盟(广西、云南、海南)跨境电商产业集群、中欧(成渝)国际生物医药产业集群、中日韩(四川、陕西、重庆)新材料产业集群等一系列跨境互助产业集群。相关产业必须着眼国际海内两个市场,“走得出去、引得进来”。

二是,要不停推进西部区域内陆产业尺度和市场尺度与RCEP和中欧投资协定所约定的知识产权、海关通关、市场准入、合规尺度、营商环境的相关准则和要求举行衔接,促进本土产业高质量生长。

三是,激励西部区域综保区与跨境电商综合试验区,在货物买卖、支付、物流、通关、退税、结汇等环节,运用大数据、区块链、人工智能等手艺,实现手艺尺度、业务流程、羁系模式和信息化建设等领域的创新树模,进一步扩大进出口规模。

四是,面向全球“招才引智、招才引资”。成都、重庆、西安、昆明等西部区域头部都会要生长与创新链培育应协同深度相互嵌入,要着力构建以创新创业环境优势、人才可获取优势、生涯成本竞争优势、都会宜业宜居优势为焦点竞争力的国际人才高地,通过人才结构调整和人才条理提升,优化产业结构、提升经济生长能级和在全球产业链中的竞争优势。

(责任编辑:王治强 HF013)
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